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0530-2357048《水污染防治行動計劃》(“水十條",下稱計劃)終于在今日正式露出“廬山真面目"。
“水十條"包括六方面內容
“水十條"堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理,市場與行政、經濟與科技手段齊發力,節水與凈水、水質與水量指標共考核,力求通過實行zui嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態修復制度,保護和修復水生態環境。
“水十條"共10條35款,主要包括6個方面內容。首先是全面控制污染物排放。依法取締“十小"企業,專項整治造紙、印染、化工等“"重點行業,集中治理工業集聚區污染;對城鎮生活、農業農村和船舶港口等污染源,都制定了相應的減排措施。
其次,推動經濟機構轉型升級。加快淘汰落后產能;結合水質目標,嚴格環境準入;合理確定產業發展布局、結構和規模;以工業水循環利用、再生水和海水利用等推動循環發展。
再者,著力節約水資源保護。實施zui嚴格的水資源管理制度,嚴控超采地下水,控制用水總量;抓好工業、城鎮和農業節水,提高用水效率;科學保護水資源,加強水量調度,保重重要河流生態流量。
第四,全力保障水生態環境。建立從水源到水的全過程監管機制,科學防治地下水,確保飲用水;深化重點流域水污染防治,保護江河源頭等水質較好的水體;重點整治長江口、珠江口、渤海灣、杭州灣等河口海灣污染,推進近岸海域環境保護;加大城市黑臭水體治理力度,直轄市、省會城市和計劃單列市建成區于2017年底前基本消除黑臭水體。
同時,充分發揮市場機制作用。加快水價改善,完善污水處理費、排污費和水資源費等收費政策,健全稅收政策,加大政府和社會投入,促進多元投資;通過健全“"制度,推行綠色信貸、實施跨界污染補償等制度,建立有利于環境污染治理的激勵機制。
此外,明確和落實各方責任。企業持證達標排放,地方政府應對當地環境質量負總責,強化科技支撐,嚴格執法監督,健全水環境監測網絡,建立全國水污染防治工作協作機制,分流域、分區域、分海域逐年考核計劃實施情況。定期公布水質zui差、的10個城市名單和各省(市、區)水環境狀況。
水環境的改善并非一日之功。根據國務院發展研究中心的研究,中國水污染物排放趨勢為:主要流域水質已逐步進入“穩中向好"的階段;湖泊水質不容樂觀,富營養化問題仍然突出,水庫水質總體趨于穩定,呈向好發展態勢;地下水污染狀況堪憂,且仍呈惡化態勢;近岸海域海水水質基本維持穩定。
國務院發展研究中心提出,未來中國水污染防治形勢為:用水總量和廢水排放量仍呈現上升的態勢;農業源污染物快速增加,污染控制難度加大;水污染從單一污染向復合型污染轉變的態勢加劇;非常規水污染物產生量持續上升,控制難度增大。
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